Salvatore Cimini

Professore Ordinario di Diritto Amministrativo nell'Università di Teramo

Il contributo analizza, nella prospettiva del diritto amministrativo, le misure di prevenzione quali strumenti di tutela anticipata della sicurezza pubblica, ricostruendone il fondamento costituzionale, i presupposti applicativi e il sistema delle garanzie. L’analisi si estende alle interdittive antimafia, all’evoluzione verso modelli di prevenzione collaborativa, alla sicurezza urbana e all’impiego delle nuove tecnologie. Ne emerge la necessità di un modello di sicurezza pubblica costituzionalmente orientato, capace di coniugare l’efficacia dell’azione preventiva con i principi di legalità, tassatività, determinatezza, prevedibilità e proporzionalità e con un sindacato giurisdizionale effettivo.

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L’articolo analizza i profili di responsabilità civile e amministrativa connessi all’impiego dell’intelligenza artificiale, evidenziando l’impostazione antropocentrica e basata sul rischio che caratterizza l’ordinamento europeo e nazionale. Vengono esaminate le principali aree di responsabilità e le difficoltà probatorie relative alla colpa e al nesso causale. Sono inoltre richiamate le iniziative normative europee, tra cui il Regolamento sull’IA e la disciplina sui prodotti difettosi, sottolineando l’esigenza di un intervento sistemico in grado di assicurare una tutela effettiva senza frenare l’innovazione. L’articolo affronta anche le criticità connesse all’eventuale attribuzione della personalità giuridica ai sistemi autonomi di intelligenza artificiale. Particolare attenzione è dedicata alla responsabilità della pubblica amministrazione nell’utilizzo di sistemi di IA e alla complessa configurabilità della responsabilità amministrativa, condizionata sia dall’opacità tecnica di tali sistemi, sia dalla restrizione normativa della colpa grave e dalla frammentazione dei soggetti coinvolti.

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